加快完善社会主义市场经济体制加拿大28在线精准计划

编辑:凯恩/2019-01-04 12:47

  在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中,习总书记指出,从传统的计划经济体制转变到社会主义京赛车PK10预测体制,是“前无古人”的改革之举,强调“前进道路上,我们必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,激发各类市场主体活力。”习总书记的重要讲话,是加快完善社会主义京赛车PK10预测体制的行动指南。

  第一个阶段是改革开放后计划经济与京赛车PK10预测的关系一直是我国理论界和决策部门讨论的焦点。这涉及到计划经济与京赛车PK10预测谁为主谁为辅,以及计划经济与京赛车PK10预测如何结合等问题,这个阶段理论探讨的特点表现为一方面坚持马克思主义政治经济学,另一方面又借鉴东欧经济学的理论来探讨我国经济体制改革中的理论问题。经济体制改革直接决定着我国经济增长及绩效。

  第二个阶段是南巡讲话明确社会主义也可以搞京赛车PK10预测,1992年召开的党的十四大把社会主义京赛车PK10预测体制作为经济体制改革的目标。这次理论突破的意义表现在两个方面,一是在计划经济与京赛车PK10预测关系探讨的基础上,明确了社会主义也可以搞京赛车PK10预测,解决了理论上长期困扰我国的问题,从而为我国经济体制改革指明了方向。二是为我国加入WTO和参与经济全球化奠定了体制和制度基础。外商企业大量涌入中国、出口持续增加、非公有制经济发展较为迅速。到了2000年社会主义京赛车PK10预测体系初步建立,加拿大28在线精准计划逐步优化产业结构和转变经济增长方式,使我国经济保持高速增长。

  第三个阶段是党的十六大后中国开始进入社会主义京赛车PK10预测体制完善阶段,2003年10月召开的十六届三中全会,通过了《关于完善社会主义京赛车PK10预测体制若干问题的决定》,重点是理顺政府与市场之间的关系,进一步强调市场在资源配置中的基础性作用。2013年11月召开的党的十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,强调发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府的作用。从起基础性作用到起决定性作用的转变表明我国市场化改革的方向越来越明确。

  综上所述,改革开放的40年也是我国不断深化对政府与市场关系认知的过程。从早期计划与市场的关系的讨论,到上个世纪90年代初南巡讲话确立社会主义也可以搞京赛车PK10预测,再从市场在资源配置中起基础性作用到市场在资源配置中起决定性作用,中国对京赛车PK10预测体制的认识也越来越深入,改革也越来越深化。理论上的创新和认知上的进展对我国社会主义京赛车PK10预测体制的建立发挥着极为重要的作用。

  从40年改革开放的过程来看,凡是在经济领域用市场化方法去制定政策或改革的,这些领域就取得更大发展。从区域来看,我国东部及沿海地区市场化程度高,经济发展也就快。从行业来看,凡是实施市场化程度高的行业,如制造业市场化的范围比较广,开放程度高,国内的企业尤其是民营企业敢于与外国企业竞争,就发展得比较好。

  1、把市场在资源配置中的决定性作用与更好地发挥政府的作用结合起来。从理论上讲,我国已经明确了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的改革目标,在我国经济体制改革过程中,如何加快实现“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的目标,是我国深化改革和完善社会主义京赛车PK10预测体制最核心的问题。我国在从高速增长阶段转向高质量发展的过程中,“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”更是一种必然趋势。这个转变将在三个方面体现出来,一是在我国经济追赶阶段,中国特色社会主义制度发挥了重要作用,政府发挥了重要作用,在高质量发展阶段,这个制度优势和政府作用仍将积极发挥。同时,我们还要使市场的“决定性”作用更加凸显,更需要让市场来决定资源配置。二是在转型升级等方面要打破对传统路径的依赖;三是要使政府与市场的边界更加清晰、更加“制度化”。未来的制度变迁要把这作为核心问题来推进,这将关系着中国经济体制改革的成败。

  充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,就必须在当前和今后相当长的时间内要更好地发挥政府的作用,要把处理好发展中的问题与改革中的问题结合起来。第一,创新和完善宏观调控,健全经济政策协调机制。改革收入分配制度,完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用,充分发挥内需在经济发展中的作用。第二,要把减轻企业税负与建立现代财政制度和深化税收制度改革结合起来。习总书记早就指出,财税体制改革是我国改革的重点之一,也是国家治理体系和治理能力现代化的基础。走出经济下行困境的最重要举措就是要减轻企业税负。第三,要把防范和化解重大金融风险与深化金融体制改革结合起来。金融与实体经济失衡以及金融体制改革的滞后是制约我国经济发展的不利因素,要在健全金融监管体系、守住不发生系统性金融风险的底线的基础上加大金融体制改革的步伐,深化利率和汇率市场化改革,促进多层次资本市场健康发展。

  2、把对外开放与深化京赛车PK10预测体制改革有机结合起来。中国的改革与开放是相互促进的,开放倒逼改革,改革促进开放。开放对中国改革的促进作用表现为,一是开放促进了我国生产力的发展。国外商品、技术及投资进入中国有利于中国生产能力的提高,这包括竞争的压力。二是开放促进了我国生产关系的变革。如中国加入WTO后就废除了许多与国际规则相冲突的规则,中国更加深入融入了全球经济,为世界经济发展作出了重大贡献。当前,逆全球化和贸易保护主义抬头,更加坚定了中国开放的大门“只会越开越大”的决心。开放不仅可以打破利益藩篱对全面深化改革的阻碍,而且有利于打破制度变迁中的路径依赖。40年的经济体制改革表明,越是开放得越好的时机,也是改革越有成效的时机。要把对外开放与深化京赛车PK10预测体制改革有机结合起来。

  从深层次看,开放有利于深化京赛车PK10预测体制改革表现在两个方面,一方面在于从限制的制度转向开放的制度。我国制度建设越来越开放。改革开放后,我国通过解除经济管制、对外开放等相关制度变革,让全体人民参与到改革中来。另一方面从人格化交换向非人格化交换转型,现代化经济体系是建立在非人格化交换基础上的,非人格化交换是政治稳定以及潜在收益增长所必需的。随着改革开放的半径逐渐扩大,我国打破了原有计划经济体制下的制度,原先植根于传统体制下的人格化交换关系逐渐瓦解。这既有利于我国以价格机制为核心的京赛车PK10预测体制的形成,也有利于国家治理能力和治理体系的现代化。

  习总书记指出,开放带来进步,封闭必然落后。要形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。我们要把全面实施市场准入负面清单制度和深化商事制度改革结合起来,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。打破行政性垄断,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。

  3、把完善产权制度和要素市场化配置结合起来。产权明晰是市场交易的前提。在40年的改革开放中,我国始终重视产权制度的改革。改革和完善要素产权制度是让市场决定资源配置的基础和前提条件。在40年的改革开放过程中,我国在商品市场体系的建设中取得了较大进展,其制度体系也基本形成,但要素市场产权制度建立(如土地、资金、劳动力等)还相对滞后,这严重地制约了市场在资源配置中起决定性作用的发挥。另一方面,我国要素资源的行政配置还比较多。目前我国房地产与实体经济的失衡、金融与实体经济的失衡及城乡结构的失衡,都与要素产权制度的改革不到位和要素价格扭曲有密切的关系。没有要素产权制度,要素市场就不可能建立起来,从而要素价格就会被扭曲,而要素价格扭曲会导致资源配置的失衡。因此,未来制度变迁必须把把完善产权制度和要素市场化配置结合起来。如党的十九大报告所指出的那样,经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。加快要素价格市场化改革。

  4、要把完善各类国有资产管理体制和发展混合所有制经济结合起来。如何准确理解国有经济改革的基本思路和方向?党的十九大提出了两大重点,一是“改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。”这里的关键是要把国有企业做强做优做大与推动国有资本做强做优做大区别开来,要把重点放在国有资本上,把国有资本经营好可以更好地发挥社会主义公有制的优势,通过国有资本的经营把公有制与京赛车PK10预测有机结合起来。二是要深化国有企业改革,发展混合所有制经济。这两大改革重点是有内在联系的,政府主要精力是去管资本,而不是管企业和管人,这与混合所有制改革的逻辑是一致的。只有把完善各类国有资产管理体制和发展混合所有制经济结合起来,才能培育具有全球竞争力的世界一流企业。(作者系中南财经政法大学中国特色社会主义政治经济学研究中心主任、教授)